博弈產業在亞洲發燒，帶動的不只是賭場，還包括了彩券、運動休閒業、娛樂產業、主題樂園、觀光旅遊業、會議暨展覽業、旅館飯店業、航空業、百貨零售業，以及通訊與數位內容產業等都將一體受惠。而為振興台灣經濟、台灣設置博弈特區亦被視為繼開放陸客來台觀光之後，新的活水源頭。然而，在搶迎博弈商機的同時，如何落實負責任的博彩亦已成為全球博彩業發展的必然方向。尤其賭博問題與賭風猖獗的現象已困擾台灣社會許久，而「賭博合法化」與「開放設置賭場特區」等議題也已數度被各方炒得沸沸揚揚，在期待藉由博弈產業創造最大產值的同時，對於開放觀光賭場對社會將帯來何種負面效應與衝擊，都應於事前審慎評估與規劃。
為落實中央政府積極推動觀光賭場之決心與意願，行政院經建會肩負第一階段幕僚作業之先期規劃工作，因此本研究協助針對台灣開放觀光賭場可能帶來的社會衝擊，包括正面的經濟效益和負面的社會成本在內，尤其是社會成本方面更是各方矚目的焦點。本研究計畫將一方面透過國外相關研究文獻的蒐集，特別是針對國外發展的經驗，包括美國內華達州拉斯維加斯市、大西洋城、澳大利亞皇冠賭場、澳門、以及新加坡等五個國家或地區的賭場發展經驗，找尋各國發展觀光賭場造成社會影響之現象，提供我國推動觀光賭場之參考；另一方面，本研究也將透過全國性的問卷調查，瞭解國人對此項議題的最新民意。然後再針對台灣在本島和離島兩者推動觀光賭場，分別可能產生之社會影響，進行說明和分析，最後，並針對可能產生的社會成本部分提出防治措施的因應之道。
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